成都印发《关于推进2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》

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工作意见

全面严治党、党风廉政建设和反腐败

近日，成都市委、市政府印发《关于推进2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》（以下简称《意见》），明确要把党的政治建设摆在首位，持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展风清气正干事创业良好政治生态，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强保障。

《意见》将成都市2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作分解为7个方面62小项具体工作任务，明确了市级责任领导、市级牵头部门、责任单位、具体工作任务和完成时限，内容涵盖了中央和省、市的部署要求，确保全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作目标明确、责任明确、任务明确。

坚守初心使命

以高度政治

自觉坚定落实“两个维护”

《意见》明确，始终坚持将深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想，巩固深化主题教育成果，健全落实不忘初心、牢记使命制度的长效机制。认真学习贯彻中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化政治担当，加强组织领导，深入落实全面从严治党主体责任。

紧紧围绕“十三个坚持和完善”开展常态监督和专项监督，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。严明党的政治纪律政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神落实情况的监督检查，深入落实打赢三大攻坚战、疫情防控、成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设、东部新区建设等党中央和省委、市委重大决策部署。严肃党内政治生活，建立完善经常性政治体检制度，开好民主生活会、组织生活会。严格落实容错纠错和对受处理处分人员关心关爱制度，鼓励党员干部实心干事、科学作为。

以人民为中心

坚决整治群众反映强烈的突出问题

如何深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，建立解决相对贫困的长效机制？《意见》明确，要深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，聚焦教育医疗、住房养老、低保五保、环境保护、涉农补贴、食品药品安全等群众痛点难点堵点问题，集中开展民生领域问题专项整治。巩固拓展“一卡通”专项治理成果，深入抓好“一卡通”长效机制建设。

同时，紧盯中央督导组和上级交办、群众反映强烈的重点问题线索，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持边打边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。完善基层党组织履行党内监督责任的制度机制，强化基层党组织责任意识，建立小微权力清单，切实提升基层治理能力水平。加强党风廉政建设社会评价工作，压紧压实主体责任，广泛倾听收集民声民愿，强化分析研判，高度重视和着力化解群众矛盾诉求，加大问题整改和向群众反馈力度，不断提升群众获得感和满意度。

强化对权力运行的制约和监督

全面提升监督质效

《意见》要求，要完善党委领导反腐败的制度机制、重大举措，着力构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同发力的管党治党政治责任落实体系，定期分析研判政治生态情况。深化纪检监察体制改革，坚持一体推进“三项改革”，严格落实纪检监察机关“两为主一报告”制度，健全完善派驻机构“三为主一报告”机制，推动市属国有企业、市属高校纪检监察体制改革，加快镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设，加强机关纪委建设。以党内监督带动各类监督贯通协调，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

此外，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，强化上级纪委对下级党组织的监督，探索破解对“一把手”监督和同级监督难题，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促“关键少数”管住绝大多数。完善纪委监委接受各方面监督的体制机制，各级党委要加强对纪委监委的领导和监督，定期听取纪委监委的工作报告，为纪检监察机关规范履职尽责创造良好条件。

健全完善权力运行制约监督机制，推动审批监管、执法司法、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设。探索推动行政执法、司法自由裁量行为规范化建设。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设。全面做深做实日常监督，加强对党员干部的教育监管，实事求是运用“四种形态”，强化早发现、早提醒、早纠正。严把选人用人政治关作风关廉洁关品行关，扎实做好党风廉政意见回复工作，落实任前廉政警示谈话制度。

持之以恒深化正风肃纪

巩固拓展作风建设成效

《意见》强调，要坚持从讲政治高度持续整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，区分地域、行业、层级特点精准施治。坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、不担当不作为、文山会海、过度留痕、责任“甩锅”等问题，持续为基层减负。持之以恒纠治“四风”，紧盯重要时间节点、重点人员、重点问题，加强教育和督促提醒，持续加大对违反中央八项规定及实施细则精神问题的查处和曝光力度，严查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。

与此同时，坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，严格落实党政机关招商引资接待、国有企业商务接待等制度规定，列出正面、负面清单，细化措施，进一步建立健全长效机制。大力弘扬新风正气，畅通“四风”问题监督举报渠道，深化阳光问责问廉，积极营造风清气正社会氛围。

不敢腐不能腐不想腐

进一步巩固和发展

反腐败斗争压倒性胜利

就如何保持高压持续惩贪治腐，《意见》明确，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯“关键少数”、重要岗位，从严查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基等成为全面从严治党障碍的腐败问题。

聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域腐败问题，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。针对发展改革、人防、卫生健康、住房城乡建设等重点行业领域的突出问题，开展系统治理。推进市管企业“一带一路”项目廉洁建设，加强对国企境外腐败问题治理。一体推进追逃防逃追赃。

扎实做好监督检查和审查调查，着力查办有影响力的大案要案，强化精准追责问责，不断提升查办案件质量，达到良好的政治效果、纪法效果和社会效果。彻底肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响，扎实做好蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作。做深查办案件“后半篇文章”，坚持以身边事教育身边人，深入剖析典型案件，充分发挥案件的警示教育作用，强化以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，完善廉洁文化基地功能，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家。坚持公正文明执纪执法，严格审查调查安全管理，突出抓好“走读式”谈话安全，抓好留置场所硬件建设，确保审查对象和涉案人员“双安全”。

完善巡察工作制度机制

 发挥利剑作用

怎样充分释放政治巡察震慑效应？《意见》要求围绕“三个聚焦”，统筹推进十三届市委第七轮、第八轮巡察。建立与东进区域体制机制创新相适应的巡察制度，创新开展东进巡察。扎实做好巡察“后半篇文章”，强化巡察整改落实和成果转化运用，定期开展巡察“回头看”，完善巡察整改、督察落实情况报告制度，压紧压实整改主体责任、监督责任。

创新巡察整改日常监督方式方法，精准处置巡察移交线索，探索“未巡先改”，举一反三推动制度机制完善。健全完善市委巡察机构对区（市）县巡察工作分片督导机制，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的市县巡察上下联动的制度体系。推动县级巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，切实把监督落实到基层。

建设高素质专业化

纪检监察队伍

锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

《意见》强调，党委（党组）旗帜鲜明领导和支持纪检监察工作，充分发挥党建引领作用，强化政治机关建设，健全完善专题学习习近平总书记有关重要论述制度。深入推进省纪委监委内部督察反馈问题整改，强化对表销号、建章立制，推动问题全面整改。系统培养有为型纪检监察干部，优化领导班子和干部队伍结构，加大纪检监察干部在系统内外轮岗、挂职和交流力度，大力选拔优秀纪检监察干部到系统外任职，增强干部流动性，构建“一池活水”的干部培养使用体系。推进更高水平、更深层次“三转”，全面提升纪检监察机关履职履责能力水平。

持续强化纪检监察系统内部督察，对发生在纪检监察系统内的违纪违法案件“零容忍”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，强化追责问责，对发生重大案件的纪检监察机关坚决实行“一案双查”。扎实推进上级纪委派员列席下级纪委民主生活会和下级纪委书记向上级纪委常委会述职述责述廉两项试点。持续深化“我与纪委监委零距离”活动，充分发挥特约监察员和廉情监督员作用，打造开放式纪委监委，主动接受群众和社会监督。

来源：成都日报、清廉蓉城

编辑：成都残联

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